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  工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)指南》的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

  現(xiàn)將《高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

  工業(yè)和信息化部辦公廳

  2025年11月13日

  高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)指南

  建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)是促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手。為貫徹落實(shí)《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕25 號(hào))任務(wù)部署，加快打造一批高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)各類園區(qū)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，制定本指南。

  1總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，以數(shù)字技術(shù)與園區(qū)發(fā)展深度融合為主線，以園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)園區(qū)服務(wù)數(shù)字化、管理數(shù)字化，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

  到2027年，建成200個(gè)左右高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，園區(qū)管理、服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)智賦能園區(qū)發(fā)展的典型模式，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。

  2建設(shè)對(duì)象

  高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)依托國(guó)務(wù)院或省級(jí)(自治區(qū)、直轄市)人民政府(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))批準(zhǔn)設(shè)立的、以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各類園區(qū)或園區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)園(即“園中園”)開(kāi)展建設(shè)。

  3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

  高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)期滿后應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

  ——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平高。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋園區(qū)全部行業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)100%。

  ——專業(yè)服務(wù)品質(zhì)高。在生產(chǎn)、生活、政務(wù)等方面提供高質(zhì)量的數(shù)字化公共服務(wù)，園區(qū)數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)應(yīng)用覆蓋規(guī)上工業(yè)企業(yè)比例達(dá)100%。

  ——運(yùn)營(yíng)管理效率高。建成覆蓋園區(qū)資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、綠色低碳發(fā)展、安全應(yīng)急管控等主要環(huán)節(jié)的數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理效率顯著提升。

  ——基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)高。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用顯著增強(qiáng)，雙千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)有效部署和應(yīng)用，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、安全保障水平顯著提升。

  4建設(shè)任務(wù)

  (一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

  1.打造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用評(píng)估指標(biāo)體系引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化改造，建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等載體，深化新一代信息技術(shù)全鏈條賦能應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)全要素生產(chǎn)率提升。積極開(kāi)展“人工智能+制造”應(yīng)用探索，支持企業(yè)開(kāi)展智能工廠梯度建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備規(guī)?；渴穑苿?dòng)企業(yè)生產(chǎn)智能化躍升。

  2.開(kāi)展鏈?zhǔn)綌?shù)字化改造。支持龍頭企業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈協(xié)同數(shù)字化改造，面向上下游企業(yè)開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、共享技術(shù)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化升級(jí)。鼓勵(lì)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)牽引企業(yè)數(shù)字化改造，基于平臺(tái)訂單數(shù)據(jù)與企業(yè)銷售、產(chǎn)能、庫(kù)存等環(huán)節(jié)的協(xié)同需求，推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  3.強(qiáng)化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。加快推進(jìn)中小企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，推廣“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)降本增效。聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景實(shí)施深度改造，強(qiáng)化跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成應(yīng)用，支持中小企業(yè)探索人工智能創(chuàng)新應(yīng)用。

  (二)加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化服務(wù)

  4.拓展數(shù)字化生產(chǎn)性服務(wù)。加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性資源數(shù)字化共享，積極發(fā)展協(xié)同研發(fā)、共享制造、共享倉(cāng)儲(chǔ)等協(xié)同服務(wù)模式，有效盤(pán)活園區(qū)存量資源。強(qiáng)化園區(qū)外生產(chǎn)性資源數(shù)字化對(duì)接，大力開(kāi)展集采集銷、共享物流、數(shù)字金融等創(chuàng)新服務(wù)，高效利用外部資源支撐園區(qū)發(fā)展。

  5.升級(jí)數(shù)字化生活性服務(wù)。推動(dòng)園區(qū)居住服務(wù)數(shù)字化，集成線上物業(yè)、智能安防、樓宇可視化等服務(wù)，提供智慧停車管理、智能路線調(diào)度等服務(wù)，發(fā)展商品無(wú)人配送等服務(wù)，打造智慧宜居生活環(huán)境。

  6.優(yōu)化數(shù)字化政務(wù)服務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)一站式數(shù)字化行政審批服務(wù)，提升企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)許可、安全與環(huán)保評(píng)估、財(cái)務(wù)稅務(wù)等事項(xiàng)行政審批效率。加快探索應(yīng)用“人工智能+政務(wù)”等新模式，提升服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化水平。

  (三)完善園區(qū)數(shù)字化管理

  7.加強(qiáng)園區(qū)資產(chǎn)數(shù)字化管理。整合園區(qū)土地、樓宇、道路設(shè)施等各類資產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全鏈條全生命周期數(shù)字化、可視化管理。推動(dòng)資產(chǎn)智能化運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能評(píng)估與運(yùn)維優(yōu)化，提高園區(qū)設(shè)備設(shè)施利用效率。

  8.完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化管理。建立園區(qū)企業(yè)數(shù)字檔案，構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和潛在企業(yè)的精準(zhǔn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

  9.推進(jìn)綠色低碳數(shù)字化管理。依托數(shù)字化能碳管理中心等載體，開(kāi)展能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與優(yōu)化，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)碳排放量的數(shù)字化核算與分析，提升數(shù)字技術(shù)賦能園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。開(kāi)展污染物排放、工業(yè)固廢產(chǎn)生過(guò)程智能管理，利用人工智能等技術(shù)，加強(qiáng)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控分析，源頭減少固廢產(chǎn)生。

  10.強(qiáng)化安全應(yīng)急數(shù)字化管理。對(duì)園區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，基于大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別與提前預(yù)警。構(gòu)建園區(qū)安全應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)與園區(qū)所在區(qū)域應(yīng)急指揮系統(tǒng)協(xié)同，推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和跨主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高安全應(yīng)急響應(yīng)效率。

  (四)夯實(shí)數(shù)字化支撐能力

  11.健全數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。升級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)5G—A、萬(wàn)兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和演進(jìn)升級(jí)，推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系廣泛應(yīng)用，打造高速泛在、敏捷可靠的網(wǎng)絡(luò)通道。優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)合理統(tǒng)籌通算、智算、超算等多元算力應(yīng)用，提高算力資源利用效率。

  12.構(gòu)筑數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)園區(qū)統(tǒng)一數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)各部門(mén)、各企業(yè)的數(shù)據(jù)采集、清洗與標(biāo)注，構(gòu)建園區(qū)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。探索建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，破除多主體數(shù)據(jù)共享共用信任壁壘，強(qiáng)化“人工智能+可信數(shù)據(jù)空間”應(yīng)用，推動(dòng)園區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新。

  13.提升數(shù)字化安全保障水平。推動(dòng)園區(qū)企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級(jí)管理，開(kāi)展工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)識(shí)別備案和分級(jí)防護(hù)等工作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。構(gòu)建安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，提高園區(qū)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、溯源處置水平。

  5組織開(kāi)發(fā)

  (一)加強(qiáng)建設(shè)指導(dǎo)

  工業(yè)和信息化部加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，組織遴選高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)對(duì)象，推動(dòng)地方和園區(qū)落實(shí)指南要求，推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照指南建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)估，符合標(biāo)準(zhǔn)的正式確定為高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。

  (二)強(qiáng)化政策支持

  工業(yè)和信息化部結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進(jìn)園區(qū)“百城千園行”等工作，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)支持力度，加快推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接、融合應(yīng)用等。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、園區(qū)所在地政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)要素保障和政策支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)。

  (三)開(kāi)展成效評(píng)估

  工業(yè)和信息化部制定高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依托制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合信息服務(wù)平臺(tái)，每年開(kāi)展成效評(píng)估，總結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)的成效經(jīng)驗(yàn)和典型模式，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，加大宣傳推廣力度。